Роспотребнадзор функции и полномочия в системе защиты
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роспотребнадзор функции и полномочия в системе защиты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Функции Роспотребнадзора очень многочисленны, а специалисты этого учреждения обладают уникальной квалификацией. Поскольку ведомство является государственным, оно имеет право проводить проверки в отношении различных предприятий, которые работают непосредственно с потребителями.
Применяемые меры наказания
Все компании должны знать, чем занимается Роспотребнадзор России. Это связано с тем, что от этого зависит законность их деятельности. Многие предприятия при создании должны получить разрешение на работу от этой организации.
Кроме того, во время процедуры необходимо учитывать различные санитарные нормы. Если в ходе проверки будет установлено, что та или иная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, она будет привлечена к ответственности.Сотрудники Роспотребнадзора могут использовать различные санкции, в том числе следующие
- За нарушение санитарно-эпидемиологических правил проверяются организации общественного питания с минимальной заработной платой 200-300, которые обычно продают готовые блюда населению.
- В случае несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил штрафы за такие нарушения составляют от 300-400 минимальных размеров оплаты труда.
- Если индивидуальное предпринимательство или недобросовестное ведение бизнеса вызывает эпидемию крупной болезни среди людей или животных, это является основанием для наложения штрафа в 100-200 раз превышающего минимальную заработную плату, а также для направления в суд руководителей и компаньонов по бизнесу. Для восстановления справедливости назначается наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет.
- При назначении наказания учитываются последствия нарушения, наблюдаемые в работе предприятия или деловых людей,
- При наличии жалобы на деятельность компании сотрудник Роспотребнадзора может запросить объяснительную,
- Если в работе компании обнаружено серьезное нарушение, ведомство может приостановить ее деятельность до устранения всех недостатков.
В связи с тем, что учреждения имеют много полномочий, прав и возможностей, многие предприниматели скептически относятся к взаимодействию с чиновниками Лос-Потребназура. Поэтому бизнесу необходимо знать, какие претензии предъявляются и что делает Роспотребназл, чтобы обезопасить себя от будущих трудностей.
Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных предприятий. Однако, если организация ведет деятельность в сфере здравоохранения или образования, проверки могут проводиться ежегодно, и такое действие должностных лиц Роспотребнадзора не является нарушением.
Продолжительность проверок может существенно отличаться в зависимости от компании, но по закону эта процедура не может превышать 20 дней. Как правило, для контроля организации требуется до 50 часов. Если проверка проводится в небольшой компании, то аудитор может выполнить задание в течение 15 часов.
Если требуется сложная проверка, ее продолжительность может быть значительно больше при плановых проверках и не может быть увеличена при незапланированных визитах.
Сотрудники Роспотребнадзора обязаны уведомить предприятие о проведении плановой проверки за три дня до ее начала. Для этого в адрес предприятия направляется копия распоряжения с сопроводительным письмом. Если проводится внеплановая проверка, то руководитель предприятия может быть уведомлен за 24 часа до начала процедуры.
Чем занимается Роспотребнадзор?
Официальное название RPN — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав и благополучия потребителей. Его функциональные обязанности обширны и сочетают в себе функции нескольких внутренних подразделений. Наиболее важными из них являются
- Проведение гигиенического и эпидемиологического контроля предприятий общественного питания и торговых точек по продаже продуктов питания (включая торговые точки с пищевым сектором).
- Контроль процесса проектирования и строительства зданий и регулирование соблюдения эксплуатационных требований.
- Проверяет рабочую обстановку в помещениях.
- Контроль загрязнения воздуха и воды (т.е. окружающей среды).
- Контроль за правильной утилизацией отходов.
- Надзор за детскими садами и учебными заведениями.
- Надзор за соблюдением потребительских прав граждан.
- Проверка предприятий на соответствие санитарным нормам (с выдачей соответствующих заключений).
- Контроль деятельности собственных структурных подразделений.
В общем, название «Роспотребнадзор» говорит само за себя. Основной задачей организации является обеспечение порядка на рынке. Она обеспечивает высокое качество всей продукции, продаваемой гражданам и организациям (сюда входят и услуги как неотъемлемая часть сделки).
Например, невозможно продавать высококачественные продукты питания в антисанитарных условиях. По этой причине инспекции ППП должны проверять не только основные бухгалтерские документы (накладные и сертификаты качества), но и условия труда во всей компании.
- Компетентность сотрудников (документальное подтверждение квалификации персонала); и
- Все ли правильно закрыли свои медицинские файлы?
- Чистота всех помещений предприятия, чистота
- как выполняются процессы: от получения продуктов в задней части магазина до отпуска их покупателям.
- Даже часть кадровой политики, например, предотвращение незаконного трудоустройства посторонних лиц.
○ Что находится вне компетенции Роспотребнадзора?
Несмотря на все полномочия, находящиеся в распоряжении сотрудников Роспотребнадзора, они не безграничны. Например, не допускается следующее
- Проводить плановые проверки без присутствия работников или их представителей (исключение составляют угрозы жизни и здоровью граждан или представителей растительного и животного мира).
- Изъятие оригиналов документов и запросы документов, не относящихся к проверке.
- Превышение сроков, установленных законом.
- Взятие и изъятие образцов или проб для проверки сверх полномочий, указанных в приказе.
- Выдача предписаний юридическим лицам и частным предпринимателям о проведении проверок за свой счет.
Правила поведения при проверках
- Подход к организованным и запланированным проверкам. Обеспечьте заблаговременное применение всех необходимых правил. В противном случае сотрудники не смогут вовремя ознакомиться с новыми правилами. Небольшое обучение — хорошая идея.
- Ведите запись всего мероприятия. В будущем вы сможете выявить любые нарушения у инспекторов и представить их суду в качестве доказательства по вашему делу.
- Изучите распоряжение, выданное в случае незаконной проверки: причины, дата проверки, любая другая имеющаяся информация.
- Если процедура не была проведена сотрудником должным образом, проконсультируйтесь с юристом о дальнейших действиях.
- Вежливость имеет первостепенное значение. Однако все может быть известно для того, чтобы защитить свои права в случае нарушения.
В течение 15 календарных дней индивидуальный предприниматель может подать заявление в прокуратуру о рассмотрении последствий и предоставлении доказательств.
Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.
Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.
Несмотря на отсутствие прямого закона, который защищал бы права потребителей, органами, которые de facto осуществляли функции защиты, являлись:
- санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
- Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.
С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:
- принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
- права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
- ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.
Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.
По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.
Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.
Применяемые меры наказания
Каждая компания должна знать, чем занимается Роспотребнадзор РФ, так как от этого зависит законность деятельности. Многие фирмы при открытии должны получать разрешение на работу от этой организации. Дополнительно в процессе работы должны учитываться разные санитарные нормы. Если во время проверки выясняется, что конкретная организация нарушает требования законодательства или права и интересы потребителей, то она будет привлечена к ответственности. Работники Роспотребнадзора могут воспользоваться разными мерами наказания, к которым относятся:
- за нарушение санитарно-эпидемиологических норм уплачивается фирмами от 200 до 300 МРОТ, причем обычно проверке подвергаются именно организации общественного питания, продающие населению готовые блюда;
- если не соблюдаются профилактические санитарные нормы, то штраф за такое нарушение находится в пределах от 300 до 400 МРОТ;
- если незаконные действия ИП или фирмы привели к тому, что массово заболели люди или животные, то это не только является основанием для взыскания штрафа в размере от 100 до 200 МРОТ, но и для привлечения руководителя фирмы и должностных лиц к уголовной ответственности, для чего назначается лишение свободы на срок от 2 до 5 лет;
- во время определения наказания учитываются последствия нарушения, выявленного в работе компании или предпринимателя;
- если поступает какая-либо жалоба на работу предприятия, то работники Роспотребнадзора могут потребовать составления объяснительной;
- при выявлении грубых нарушений в работе компании организация может приостановить деятельность до устранения всех обнаруженных недостатков.
За счет того, что учреждение обладает многочисленными полномочиями, правами и возможностями, многие предприниматели опасаются взаимодействовать с работниками Роспотребнадзора. Поэтому компании должны знать, что проверяет и чем занимается Роспотребнадзор, чтобы защитить себя от возможных трудностей в будущем.
Плановые проверки проводятся раз в три года для стандартных компаний. Если же организация работает в сфере здравоохранения или образования, то для нее проверки могут проводиться ежегодно, поэтому такие действия со стороны работников Роспотребнадзора не будут являться нарушением.
Срок, в течение которого проводится проверка, может значительно отличаться в разных компаниях, но в законе указывается, что данный процесс не может превышать 20 дней. Обычно для проверки одной организации тратится до 50 часов. Если ревизия выполняется в маленькой компании, то проверяющие справляются с поставленными задачами в течение 15 часов.
Если требуется провести сложные экспертизы, то срок может значительно увеличиваться при плановых проверках, а если проводится внеплановые выезд, то его продлевать запрещается.
Работники Роспотребнадзора обязаны уведомлять компании о планируемых проверках за три дня до начала процедуры. Для этого отправляется фирме копия приказа, к которому прикладывается сопроводительное письмо. Если проводится внеплановая проверка, то оповещать руководителя компании о данном событии можно за 24 часа до начала процедуры.
Функции Роспотребнадзора
РПН исходит из того, что невозможно осуществлять производство и продажу качественных товаров в некондиционных условиях, не соответствующих технологическим картам. Представляется невозможным «выловить» весь некачественный товар на прилавках, но гораздо эффективнее будет выявить предприятия, которые допускают у себя грубые нарушения условий производства и торговли, и пресечь их деятельность. Тогда и некондиционный товар исчезнет сам собой. Поэтому в рамках указанной логики Роспотребнадзор осуществляет следующие функции:
- Разрабатывает нормативы и требования для производителей и продавцов товаров и услуг (в том числе, образовательных и медицинских).
- Осуществляет контроль за соблюдением указанных требований на предприятиях и торговых точках.
- Отслеживает деятельность собственных подразделений на местах для формирования единообразного стандарта качества во всех сферах.
- Принимает сигналы от граждан по подтвержденным фактам нарушения законодательства в области прав потребителей.
- Выявляет и изымает партии некачественного (в том числе, контрафактного, то есть, просто незаконного) товара.
- Привлекает к ответственности предприятия и конкретных должностных лиц, которые допускают злостные нарушения технологических требований, в результате чего на рынок попадает некачественная продукция.
Отдельно необходимо выделить борьбу с коррупцией в собственных рядах. Многие недобросовестные руководители предприятий предпочитают не вкладывать средства в совершенствование технологических процессов, а «откупаться» от приходящих к ним проверяющих. Именно такая ситуация в конечном итоге приводит к радикальному ухудшению качества продукции на рынке, и именно на профилактику таких действий в собственных рядах направлены основные усилия руководства Роспотребнадзора.
Ведь если руководитель предприятия в своих действиях прав и уделяет максимум усилий поддержанию качества продукции на должном уровне, то и давать взятки здесь становится бессмысленным занятием.
Работа Роспотребнадзора: что проверяют сотрудники
Роспотребнадзор осуществляет контроль за качеством продукции и услуг, которые потребляют граждане. Сотрудники Роспотребнадзора проверяют, соответствуют ли предприятия и организации, занимающиеся производством, переработкой, реализацией и хранением продукции, требованиям законодательства. В своей работе они придерживаются нормативных актов, установленных на федеральном уровне.
Проверка проводится с помощью различных методов, например, посещением объекта, взятием образцов продукции для лабораторных исследований, приемом жалоб от потребителей.
Контроль за безопасностью является одной из главных задач Роспотребнадзора. Он осуществляет мониторинг микробиологического и химического состава различных продуктов питания, проверяет наличие ГМО, а также контролирует соблюдение правил хранения, транспортировки и обработки продуктов.
Кроме продукции питания, Роспотребнадзор проверяет и другие товары и услуги. Например, он контролирует качество лекарственных средств, косметики, бытовых товаров. Кроме того, он уделяет внимание санитарному состоянию объектов, посещаемых людьми, таким как рестораны, кафе, общественные учреждения, магазины, и проверяет соблюдение правил гигиены труда работниками этих объектов.
- Основными задачами Роспотребнадзора являются защита интересов потребителей и обеспечение безопасности продукции и услуг на рынке.
- Сотрудники организации выполняют свои обязанности строго в соответствии с законодательными актами, которые регулируют сферу обеспечения безопасности продукции и услуг.
- Контроль за качеством включает в себя широкий спектр проверок: от осмотра технологического оборудования и установок до оценки документации на производимую продукцию.
Преимущества работы в Роспотребнадзоре
Карьерный рост: Работа в Роспотребнадзоре дает возможность получить профессиональный рост и карьерный рост. Сотрудники могут продвигаться по службе и занимать должности с более высокой зарплатой.
Благоприятные условия труда: В Роспотребнадзоре созданы условия для комфортной работы. Сотрудники имеют возможность проходить обучение и повышать свой уровень квалификации. Также предусмотрены отпуска, больничные и другие льготы.
Забота о здоровье: Сотрудники Роспотребнадзора работают над сохранением здоровья населения. Однако, организация также заботится о здоровье своих сотрудников. В их распоряжении медицинские услуги, в том числе медицинский осмотр и обследования.
Общественная значимость: Работа в Роспотребнадзоре имеет высокую общественную значимость. Сотрудники оказывают помощь населению в решении проблем, связанных с общественным здоровьем и безопасностью питания. Это дает возможность сделать значимый вклад в общество и быть полезным для других людей.
Профессиональное развитие: Работа в Роспотребнадзоре требует от сотрудников постоянного профессионального развития. Организация также оказывает помощь в этом, предоставляя сотрудникам доступ к литературе, участию в конференциях и других мероприятиях, связанных с их профессиональной деятельностью.
Что требуется от Роспотребнадзора?
Роспотребнадзор — федеральный орган по надзору за соблюдением прав потребителей. Его работа заключается в организации и проведении контроля за качеством и безопасностью продуктов питания, товаров и услуг, предназначенных для использования человеком. Из-за этого его деятельность неразрывно связана с жизнью каждого гражданина Российской Федерации.
Для улучшения своей работы Роспотребнадзору необходимо:
- Обновление законодательства. Чем более современным будет законодательство, тем эффективнее будет ожидать работа от Роспотребнадзора.
- Расширение компетенции. Роспотребнадзору нужно предоставить возможность контролировать не только качество продуктов питания, но и окружающей среды и технических устройств.
- Увеличение числа работников. Увеличение числа квалифицированных работников позволит увеличить количество проверок и реагирование на обращения жителей.
Роспотребнадзор необходим для защиты прав потребителей. Важно дать ему возможность работать на все 100% и обеспечить всех жителей России безопасными продуктами питания и товаров, предназначенных для использования.
○ Законодательство о Роспотребнадзоре.
Деятельность Роспотребнадзора утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 30.06.2004 №322.
Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, является:
- Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1.
- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения№ от 30.03.99 №52-ФЗ.
- Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ.
- Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.98 №157-ФЗ.
- Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 №3-ФЗ.
Также Роспотребнадзор должен осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, актами президента и правительства РФ, актами Минздрава и международными договорами.
Права Роспотребнадзора
Поскольку управление Роспотребнадзора является государственным органом и должно осуществлять непосредственную защиту свобод, прав, а также законных интересов населения, оно всегда выступает в качестве третьего, незаинтересованного лица.
Поэтому данная служба наделена достаточно обширными правами: может знакомиться с различными материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять разнообразные доказательства, участвовать в изучении доказательств, просить и требовать о привлечении новых участников процесса; возможно и обжалование судебного решения.
Также организация может совершать другие различные процессуальные действия, которые предусмотрены частью 2 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Все вышеуказанные права, разумеется, распространяются только на те области, которые затрагивает компетенция Роспотребнадзора.
Кроме того, в отсутствие руководителя предприятия или старшего работника на объекте проверка не может производиться.
Роспотребнадзор России – чем занимается, функции, полномочия
Рыночная экономика в стране дает право предпринимателям и юридическим лицам предлагать свои товары и услуги на конкурирующей основе. Покупатель самостоятельно выбирает поставщика или продавца. Однако такие отношения не остаются без контроля со стороны государства. Контролирующие инстанции не допускают нарушения прав потребителей. Одной из таких организаций является Роспотребнадзор.
Роспотребнадзор России – это Федеральная служба по защите прав потребителей, осуществляющая надзорные функции в различных областях. Организация была создана в марте 2004 года Указом Президента РФ «О системе и структуре Федеральных органов власти».
Деятельность Роспотребнадзора осуществляется на основании:
- Конституции РФ.
- Федеральных законов.
- Постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору …».
- Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.
Ключевым видом деятельности Федеральной службы является проведение проверок в сфере обслуживания населения. Проверочная деятельность направлена на выявление завышенных тарифов, некачественных услуг, нарушений прав населения страны и т.д. Проверкам подвергаются как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.
В своей структуре Роспотребнадзор имеет территориальные единицы. На местах служба осуществляет сотрудничество с органами исполнительной власти и иными государственными учреждениями. В области эпидемиологии и гигиены Роспотребнадзор состоит из более 80 территориальных центров и 90 центральных организаций.
Также имеются научные институты, занимающиеся исследованиями, 13 противочумных организаций и 33 станции, обеспечивающих дезинфекцию/дезинсекцию. В структуре работает более 100 тыс. сотрудников. Служба защищает права граждан, подвергшихся нарушениям со стороны организаций в сфере потребления и эпидемиологии.