Все, что необходимо знать о предоставлении земельных участков детям-инвалидам
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все, что необходимо знать о предоставлении земельных участков детям-инвалидам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 — 11 Земельного кодекса.
Российский закон охватывает права детей с ограниченными возможностями в самых различных сферах жизни. Например, дети-инвалиды имеют право бесплатно пользоваться городским транспортом, а также покупать за полцены билеты на междугородний транспорт, если дата поездки выпадает на период с октября по май.
Семьи с детьми-инвалидами имеют льготы по уплате налогов. Один из родителей по их выбору имеет право на налоговый возврат, а сам ребенок, если он является собственником жилья, освобождается от налога на имущество.
На некоторых аспектах остановимся более подробно.
Право на образование. А именно бесплатное обучение в дошкольных учреждениях, школе, училище и вузе. Дети с ограниченными возможностями принимаются в детские сады вне очереди. На бюджетные места в средне-профессиональное и высшее учебные заведения они могут поступить, если сдадут вступительные экзамены. Существуют также специализированные учебные заведения, которые принимают учащихся с определенными видами нарушений здоровья и проводят их реабилитацию по особым программам. Такая возможность обучения предоставляется детям с нарушениями умственного развития, опорно-двигательного аппарата, органов чувств и т. д.
Право на жилье. Если больному ребенку требуется жилплощадь, она будет предоставлена вне очереди при распределении жилья нуждающимся. Детали этого процесса различаются в зависимости от региона, поэтому нужно выяснять по месту жительства, на что можно претендовать в каждом конкретном случае.
Ст. 39 Жилищного кодекса РФ содержит перечень тяжелых заболеваний, дающих право на отдельную комнату или дополнительные 10 кв. метров жилплощади. И наконец, есть постановление Правительства, предусматривающее скидку 50% на оплату аренды жилья, коммунальных услуг и телефона.
Право на медицинское обслуживание. Дети-инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, медицинские принадлежности, кресла-коляски, протезы и т. п. Отпускаются эти средства при наличии рецепта от врача. Также бесплатно предоставляется программа реабилитации, в том числе лечение в санатории с оплатой проезда туда и обратно как ребенку, так и сопровождающему лицу.
Право на выбор школы. Для детей с ограниченными возможностями формируются коррекционные классы и создаются специализированные учебные заведения, где работают педагоги с соответствующей профессиональной подготовкой. В таких школах есть особое оснащение и учебные материалы, например, подходящая мебель или книги со шрифтом Брайля. По рекомендации медкомиссии ребенок может отправиться на учебу в такую школу, хотя не всегда родители согласны с этим решением и предпочитают обычную школу или частную школу. Это не запрещается, поэтому все зависит от степени нарушения здоровья ребенка.
Если же заболевание не дает возможность посещать школу, можно пойти по одному из трех путей:
- поступить в Центр дистанционного обучения;
- обучаться на дому;
- выбрать семейное образование (сняв со школы ответственность за качество образования).
Независимо от выбранной формы обучения, дети обязаны сдавать экзамены для получения аттестата.
Процедура получения участка земли
Для получения надела земли семье, в которой воспитываются дети-инвалиды, необходимо собирать документы, подтверждающие их право на получение надела земли, исходя из даты регистрации инвалидности и регионального законодательства.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», семьи с детьми-инвалидами, получившими такой статус до 1-го января 2005 года должны рассчитывать на региональные льготы, определяемые местными властями.
Дети-инвалиды, зарегистрировавшие свою инвалидность после 1-го января 2005 года, могут претендовать на земельный надел, исходя из Постановления Правительства РФ «О предоставлении льгот… семьям, имеющим детей-инвалидов…».
Общая процедура получения надела земли для семьи с детьми-инвалидами состоит из следующих этапов:
- Родители ребёнка-инвалида подают заявление о предоставлении земельного надела в исполнительные органы власти по месту жительства;
- Органы исполнительной власти рассматривают вопрос о предоставлении надела земли в течение 14 дней;
- В зависимости от текущих условий проживания семьи с ребёнком-инвалидом и наличии свободных земель в регионе исполнительные власти принимают решение о предоставлении земельного участка на различных условиях: в аренду, в собственность бесплатно или через выкуп по льготной цене;
- Если родителей ребёнка-инвалида или его законных представителей не устроило решение органов власти, то они могут оспорить его в судебном порядке.
В заявлении необходимо указать цель, для которой семье с детьми-инвалидами необходим участок земли.
Исходя из указанных в заявлении целей, необходимо также указать параметры участка, такие как площадь, расположение, наличие дома или возможности его возвести, наличие коммуникаций и др.
При подаче заявления в органы власти родителям или законным представителям ребёнка с инвалидностью необходимо приложить к заявлению заверенные копии следующих документов:
- Документ об инвалидности, выданный медико-социальной экспертизой (МСЭ);
- Паспорта заявителей и свидетельства о рождении всех детей-инвалидов, являющихся членами семьи;
- Справки о доходах работающих членов семьи по форме 2-НДФЛ;
- Выписка-справка из домовой книги о составе семьи и занимаемой жилой площади;
- Документы, подтверждающие, что дети-инвалиды проходят обучение и/или реабилитацию в специализированных учреждениях с указанием адреса данных учреждений;
- Документы, подтверждающие нуждаемость семьи, в которой воспитываются дети-инвалиды в улучшении жилищных условий;
- Медицинские документы с информацией об условиях индивидуальной программы реабилитации для ребёнка-инвалида (при наличии такой программы).
Для принятия решения о выделении надела земли заявителям органы исполнительной власти формируют специальную комиссию, которая проверяет достоверность сведений, указанных заявителями, подлинность предоставленных документов и справок, а при необходимости может затребовать дополнительные сведения.
Доходы семьи учитываются при решении о предоставлении в аренду земельного надела без дома для строительства последнего, так как на строительство необходимы средства.
В некоторых случаях местные власти отказываются предоставлять надел земли в безвозмездную аренду, а предлагают выкупить его по льготной цене у администрации без проведения аукционных торгов, так как для покупателей, имеющих детей-инвалидов такие торги проводить запрещено.
Правила предоставления участков инвалидам
Законодательно определены правила, которые необходимо соблюдать.
В нормативных актах содержатся требования, которые предъявляются к территориям, выделяемым как земельные участки инвалидам:
- Он должен быть размежёван.
- Иметь кадастровый номер, то есть состоят на кадастровом учете.
Кроме того, нужно соблюдать следующие правила для получения земельного участка:
- Выделение права на участок земли осуществляется по очереди. Поэтому первоначально нужно подать документы и встать в нее.
- Предоставления земли может осуществляться с предоставлением участка земли в собственность или в долгосрочную арену с правом в дальнейшего выкупа.
- Земельный участок должен иметь определенное назначение, поэтому при его выделении нужно сопоставить назначение и предполагаемое использование. Так как использование не по назначению является серьезным нарушением законодательства.
- Право на получение участка у инвалида возникает только один раз. Повторно обратиться за выделением он сможет, если выделенная ранее земля пострадала от природных катаклизмов.
- Оформить земельный участок под строительство можно, если обратившийся инвалид действительно нуждается в улучшении жилищных условий (не проходит по жилой площади, нарушены санитарно-гигиенические нормы в старом жилье)
Что делать, чтобы получить льготу ребенку инвалиду?
Инвалидность назначают по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ). Направление на экспертизу дает врач в поликлинике или в психиатрическом диспансере.
МСЭ принимает детей на комиссию по предварительной записи в порядке очереди. Очередь может составлять от 1 месяца. Приехать в бюро придется лично. По телефону можно узнать только время приема. Если вам требуется повторное прохождение комиссии для продления инвалидности — не дожидайтесь окончания срока инвалидности, а записывайтесь за пару месяцев (но не более), которые уйдут на прохождение специалистов.
Как правило, перед комиссией нужно:
- пройти ряд специалистов (все индивидуально, подробности уточняйте у доктора, который дает направление);
- сдать анализы крови и мочи;
- возможно потребуется ЭКГ.
После прохождения всех врачей педиатр пишет эпикриз. Эпикриз представляет из себя справку, в которую внесены все сведения о перенесенных и текущих заболеваниях, прививках и прочее. Будьте внимательны, справка должна быть заверена подписью и печатью: педиатра и заведующего отделением.
Ошибки, допускаемые при получении ЗУ
Ошибка № 1. Лица, воспитывающие детей-инвалидов, считают возможным истребование ЗУ любой площади. Мнение ошибочное. Каждый регион имеет право устанавливать максимальные размеры участков в зависимости от назначения. Так, для ведения ЛПХ каждому собственнику предоставляется участок с максимальным размером 0,5 га (п. 5 ст. 4 ФЗ № 112-ФЗ). Региональные власти имеют право увеличить норму, но не более чем в пятикратном размере. При подаче заявления необходимо уточнить максимальный размер ЗУ.
Ошибка № 2. Семьи с детьми-инвалидами, ожидающие очереди на ЗУ целевого назначения, могут утратить право в связи со снятием инвалидности. Ошибочным является мнение о сохранении права на льготу, если на момент постановки на учет инвалидность подтверждалась. ЗУ выделяется, если льготный статус имеется на момент получения участка.
Ошибка № 3. Граждане, получившие ЗУ сельскохозяйственного назначения на основании имеющейся льготы, часто имеют ошибочное мнение об отсутствии необходимости использования по назначению. Лица, владеющие участком с/х назначения на основании любого из оснований, утрачивают права по истечении 3 лет при отсутствии целевого использования.
Условия выдачи земли инвалидам
Предоставляются участки на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов». К условиям данной поддержки от государства относится:
- претендовать на землю могут граждане, имеющие любую степень инвалидности, а также люди, являющиеся родителями, опекунами или усыновителями ребенка, имеющую любую группу инвалидности;
- они должны состоять на учете в администрации в соответствии с необходимостью улучшить условия, в которых они проживают;
- решение относительно выдачи участка принимается только местными властями, для чего выделяются специальные наделы, причем сначала земля передается в аренду, после чего в течение трех лет на ней должно начаться строительство жилого строения, что дает право инвалиду оформить имущество в собственность, а если возведение дома не будет начато, то земля изымается;
- значимым условием является то, что семья инвалида действительно должна нуждаться в участке земли, используемом для возведения жилого строения, поэтому они обязаны доказать наличие неприемлемых жилищных условий. При этом намеренное ухудшение жилищных условий не допускается и карается законом.
Документы, прилагаемые к заявлению
Перечень документов в каждом из регионов отличаются в зависимости от установленных норм.
| Назначение документа | Перечень форм |
Описание |
| Подтверждение родства | Справка о составе семьи.
Имеет ограниченный срок действия, устанавливаемый получателем справки |
Выдачу производит паспортный стол, МФЦ, УК, ЖЭУ и другие организации |
| Удостоверение личностей членов семьи | Паспорта, свидетельство о рождении лиц до 14 лет | Предоставляются документы, предусмотренные перечнем используемых в РФ |
| Подтверждение доходов каждого члена семьи | Справка от работодателя формы 2-НДФЛ, из государственных органов, предоставленных пособия | Справки выдаются работодателями, ПФР, ЦЗН, органами соцзащиты, учебным заведением |
| Сведения об отсутствии земельного участка данного назначения | Выписка из государственного земельного кадастра | Справка предоставляется на основании заявления, форма которого размещена на сайте Росреестра |
| Информация о необходимости улучшения жилищных условий. Семья должна встать на учет в качестве нуждающейся | Потребуется подтвердить отсутствие жилья, наличие аварийного помещения либо метражом с нормой ниже принятой в регионе | Предоставляется лицами, претендующими на ЗУ с назначением для строительства ИЖС |
| Подтверждение статуса многодетной семьи (при наличии) | Удостоверение или временная справка из органов социальной защиты | Семья, воспитывающая трех и более детей до 18 лет или учащихся до 23 лет, признается многодетной |
Если заявление с документами представляет доверенное лицо, потребуется подтвердить его полномочия. Право действовать от имени физического лица (группы лиц) предоставляется по доверенности. Документ должен быть удостоверен нотариусом.
Предоставление участков гражданам с инвалидностью
Передача землевладений осуществляется согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов», нормами которого устанавливается следующее:
- в качестве претендентов на получение участков могут выступать лица с любой группой инвалидности, а также родители, опекуны либо усыновители детей-инвалидов. При этом степень инвалидности значения не имеет;
- такие граждане должны пройти процедуру постановки на учет в местной администрации и подтвердить необходимость улучшения условий жизни;
- принятие решения о выделении земли относится к компетенции исключительно местной власти, для этого специально отводятся земельные территории. При этом землевладение сначала предоставляется по договору аренды, а затем на нем необходимо начать возведение жилой недвижимости. На это предусматривается трехлетний срок. Таким способом гражданин с ограниченными возможностями наделяется правом на получение права собственности на объект. В случае, если строительство не начинается в обозначенный период, участок подлежит изъятию;
- в качестве существенного момента можно выделить то, что семье гражданина с инвалидность необходимо подтвердить, что имеющиеся условия проживания неудовлетворительны и такие лица нуждаются в получении участка для строительства жилого объекта. Целенаправленно ухудшать жилищные условия нельзя, подобные действия предусматривают ответственность за совершение подобных деяний.
Если в течение трехлетнего периода застройка на выделенной территории так и не началась, инвалид лишается землевладения и получить его снова он не сможет.
Получить государственное землевладение реально лишь в том случае, если при совместном проживании семьи на одного человека приходится менее двенадцати квадратов площади. Претенденты на землю не должны быть владельцами другого жилья.
Граждане, желающие оформить в собственность землевладение, должны:
- обладать инвалидностью любой группы. Основание признания лица инвалидом при этом значения не имеет;
- быть малообеспеченными, и это должно быть установлено исходя из общей суммы семейного дохода;
- состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания.
Ограничительных мер при исполнении указанной программы не предусмотрено, так как лица с инвалидностью входят в льготную категорию граждан.
Если претендент отвечает всем вышеперечисленным условиям, но при этом землевладение ему не выделяется, районной администрацией должны быть приняты меры по содействию такому гражданину и отмене вынесенного решения. В случае бездействия со стороны власти, указанное признается нарушением.
Землевладения, предоставляемые гражданам с ограниченными возможностями, не должны находится в собственности других лиц, то есть они должны быть незаняты. Часто бывает так, что лицо уже владеет участком, но и при таких обстоятельствах оно может претендовать на получение государственной земли.
Основания для предоставления
Выдел участка производится независимо от группы инвалидности, которая присвоена гражданину. Ограниченно трудоспособные 1, 2 и 3 групп и нетрудоспособные граждане обеспечиваются на равных условиях, так как иное в законодательных документах не оговаривается. Главное, чтобы инвалидность была присвоена на постоянной, а не временной основе. Если нетрудоспособность временная, решение принимается администрацией, исходя из диагноза и материального уровня жизни претендента на ЗУ.
Как правило, ограничение в трудоспособности устанавливается МСЭ на один год. Если такой гражданин встал на очередь, которая продвигается более года, а за это время не прошёл повторное освидетельствование, то администрация вправе исключить его из числа очередников-льготников, переведя в очередь участников, претендующих на ЗУ на иных основаниях (например, предоставление ЗУ для молодой семьи или многодетные семьи). Либо – предложит выкуп ЗУ по кадастровой стоимости или сдаст участок в аренду.
Если претендент на приобретение ЗУ, относящийся к данной категории, зарегистрируется в администрации с целью принять участие в торгах, он отчуждается от приоритета в получении надела и допускается к приобретению на общих основаниях, путём купли-продажи участка у администрации – организатора торгов. Запрет на участие в торгах для этой категории лиц недопустим, так как кроме преимуществ, которые эти граждане могут получить, они сохраняют за собой право равноценного участия населения в приобретении недвижимости.
Основания для предоставления
Обговаривая основание для предоставления наделов определенной категории, необходимо понимать, что само по себе понятие «основание» еще не означает принадлежность к каким-либо категориям в качестве единственного условия получения помощи от государства.
То есть основание — это первая ступень, которая определяет группу граждан, имеющих право претендовать. Далее возможность или невозможность получения надела уже будет определяться по сторонним факторам, имеющим значение при выделении земли.
Так, основанием для права претендовать согласно регулирующему законодательству является принадлежность гражданина Российской Федерации к такой категории:
- инвалид 1, 2 или 3 группы;
- инвалид детства. В данном случае поскольку лицо не достигло совершеннолетнего возраста, то от его имени подачу документов и представление интересов в гос. органах будет осуществлять законный представитель – родитель, усыновители или опекун.
Нормативные акты для получения льготы
Порядок получения и оформления положенного по закону льготного земельного надела регламентируется пакетом нормативных актов, представленных в таблице.
| Нормативный акт | Название | Реквизиты документа | Краткая суть |
| Федеральный закон | О социальной защите инвалидов в РФ | от 24.11.1995 №181-ФЗ | Предоставление участка безвозмездно либо по сниженной стоимости |
| Постановление Правительства | О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг | от 27.07.1996 №901 | Условия оформления регламентированы региональными нормами |
Если инвалиду отказывают в участке
Неправомерные отказы в выделении земли для социально незащищенных групп населения в России встречаются часто. Как правило, чиновники прикрываются отсутствием свободных земель (на самом деле просто не формируют участки), какими-то своими внутренними регламентами. Чтобы оспорить неправомерный отказ инвалиду необходимо:
- получить письменный мотивированный отказ;
- передать документ для ознакомления юристу, или самостоятельно проверить текст бумаги на соответствие действующему законодательству;
- по итогам изучения отказа составить жалобу на имя руководителя, либо обратиться в прокуратуру;
- написать исковое заявление в суд, если ни чиновники, ни прокуратура не решают вопрос в пользу инвалида.
Документы, прилагаемые к заявлению
Перечень документов в каждом из регионов отличаются в зависимости от установленных норм.
| Назначение документа | Перечень форм | Описание |
| Подтверждение родства | Справка о составе семьи. Имеет ограниченный срок действия, устанавливаемый получателем справки |
Выдачу производит паспортный стол, МФЦ, УК, ЖЭУ и другие организации |
| Удостоверение личностей членов семьи | Паспорта, свидетельство о рождении лиц до 14 лет | Предоставляются документы, предусмотренные перечнем используемых в РФ |
| Подтверждение доходов каждого члена семьи | Справка от работодателя формы 2-НДФЛ, из государственных органов, предоставленных пособия | Справки выдаются работодателями, ПФР, ЦЗН, органами соцзащиты, учебным заведением |
| Сведения об отсутствии земельного участка данного назначения | Выписка из государственного земельного кадастра | Справка предоставляется на основании заявления, форма которого размещена на сайте Росреестра |
| Информация о необходимости улучшения жилищных условий. Семья должна встать на учет в качестве нуждающейся | Потребуется подтвердить отсутствие жилья, наличие аварийного помещения либо метражом с нормой ниже принятой в регионе | Предоставляется лицами, претендующими на ЗУ с назначением для строительства ИЖС |
| Подтверждение статуса многодетной семьи (при наличии) | Удостоверение или временная справка из органов социальной защиты | Семья, воспитывающая трех и более детей до 18 лет или учащихся до 23 лет, признается многодетной |
Обязанность по наделению семей с детьми-инвалидами землей полностью лежит на органах местного самоуправления.
В первую очередь, руководствуясь требованиями законодательства, семье необходимо встать на учет в качестве нуждающейся в расширении жилой площади.
Порядок постановки на учет отражен в ст. 52 Жилищного кодекса РФ.
Так, установлено, что заинтересованные граждане обязаны подать заявление и документы, подтверждающие право на улучшение условий проживания, в органы местного самоуправления. Кроме этого, в ряде регионов их можно направить через МФЦ.
Местная администрация рассматривает заявление и представленные документы в течение 30 дней. После этого принимается соответствующее решение. При отказе в присвоении статуса заявитель вправе обратиться в суд.
Важно! Когда семья, воспитывающая ребенка с ограниченными возможностями здоровья, будет принята на учет, следует приступить к сбору документов для получения земельного надела.